Исследовательская компания The Economist Intelligence Unit (аналитическое подразделение британского журнала Economist) представила недавно Индекс демократии стран мира 2011 года (Democracy Index 2011 ).
Демократическая рецессия в мире
Рейтинг, несмотря на многие вопросы, которые возникают в связи с очевидной субъективностью авторов исследования, дает приблизительную картину состояния демократии в мире в целом и в Восточной Европе в частности. Вывод авторов исследования в целом неутешителен: за последние 3 года глобальный экономический кризис усилил мощь авторитарных режимов по всему миру. Во всем мире наблюдается «демократическая рецессия», продолжает снижаться доверие к политическим институтам. Отмечается рост протестного движения, причем социальные беспорядки могут представлять угрозу для демократии в некоторых странах. Тенденции авторитаризма еще более укоренились в большинстве стран бывшего Советского Союза.
Где мы
Из 167 стран, охваченных исследованием, Молдова заняла почетное 64-е место. По сравнению с рейтингом за 2010 год она поднялась на две позиции (с 66-го на
64-е), но остается с тем же баллом – 6,33. Республика Молдова находится на одной позиции с Сербией, перед ней в рейтинге стоят Мали, Парагвай и Сальвадор. Сразу после нашей страны в рейтинге идет Папуа – Новая Гвинея. Вместе с тем, мы занимаем лучшую позицию среди стран СНГ. Для сравнения, Румыния занимает в рейтинге 59-е место, Украина – 79-е.
64-е), но остается с тем же баллом – 6,33. Республика Молдова находится на одной позиции с Сербией, перед ней в рейтинге стоят Мали, Парагвай и Сальвадор. Сразу после нашей страны в рейтинге идет Папуа – Новая Гвинея. Вместе с тем, мы занимаем лучшую позицию среди стран СНГ. Для сравнения, Румыния занимает в рейтинге 59-е место, Украина – 79-е.
Вроде бы есть повод для гордости, если не гордыни. Однако если читатель не поленится и проверит тот же индекс за 2008 год, то будет немало удивлен, узнав, что тогда Молдова имела 6,50 пункта и занимала 62-е место, а не 64-е, как сейчас, или 66-е, как в прошлом году. Другими словами, если смотреть на проблему шире, то страна за последние годы деградировала. С 2008 по 2010 год – на -0,17 пункта, что, безусловно, весьма существенно. Молдову отделяют всего 13 пунктов – до гибридного режима, что не так уж и много. Напомним, что гибридными считаются полуавторитарные режимы.
Но сам рейтинг ни о чем не говорит. Куда важнее понять, к какой категории отнесли нас добрые заокеанские дяди. Так вот, данный институт оперирует четырьмя категориями:
- Полная демократия – Исландия, Дания, Швеция, Новая Зеландия, Австралия, Швейцария, Канада, Финляндия и Нидерланды.
- Недостаточная, или дефектная демократия – Молдова, Румыния, Литва, Франция, Италия…
- Гибридный режим – Украина, Бангладеш, Гондурас, Боливия, Ливан, Босния и Герцеговина и, как ни странно, Грузия.
- Авторитарный режим – Северная Корея, Туркмения, Алжир, Куба, Китай, Сирия и так далее.
Молдова отнесена к так называемым «Flawed democracies», или к дефектным демократиям. «Дефектная демократия», как считает научный руководитель российской Высшей школы экономики Евгений Ясин, легко превращается в авторитаризм, как только выборы начинают фальсифицировать.
Дефектная демократия
Но что такое дефектная демократия? Ответ авторов очень лаконичен: у этих стран есть свободные и справедливые выборы, и даже если есть проблемы (такие как нарушения свободы СМИ), основные гражданские свободы уважаются… Однако, по мнению авторов исследования, в таких странах существенные слабости в других аспектах демократии, включая проблемы в управлении, слаборазвитую политическую культуру и низкий уровень участия в политической деятельности.
Увы, трудно согласиться с таким определением дефектной демократии, а вернее, с отнесением Молдовы к таковой. Особенно если учесть, что к этой категории, пусть и с разными очками, почему-то отнесены Италия и Франция.
СМИ в Молдове с 2011 года впервые стали полностью свободны, о чем говорит и почтенная международная организация «Фридом Хаус». Но вот попробуй хоть одно из молдавских СМИ не раскритиковать, к примеру, митинги Рошки, таких тумаков получит, что мало не покажется. Формула свободы молдавских СМИ за 20 лет осталась прежней. Они свободны критиковать оппозицию и хвалить власть.
Результаты выборов в Молдове постоянно ставятся под сомнение проигравшей стороной, что уже говорит об их слабой легитимности, об априорном предположении о фальсификации или подтасовке. Не хочется тут рассуждать о том, что некоторые председатели избирательных комиссий строят себе после выборов четырехэтажные особняки…
О разделении властей и говорить не приходится. Власть вот уже 20 лет подряд бережливо сохраняет авторитарные замашки. Граждане прекрасно понимают, что любая власть, вне зависимости от цвета и названия, придет и даст в морду. Весь вопрос граждан лишь в одном: кто раздаст тумаки – президент, премьер или спикер?
Страна сохраняет до сих пор «самый справедливый и независимый суд в мире». Чего стоит только распределение Верховного суда по алгоритму в пользу Либеральной партии, что ясно указывает на желание властей подчинить себе судебную систему. Скандальное снятие с должности председателя Конституционного суда Пулбере, председателя Верховного суда Муруяну лишь подтверждает эти догадки.
О гражданских и социальных правах, а вернее, об их отсутствии можно рассуждать до бесконечности. Приведем лишь один аргумент – Молдова занимает третье место в Европе по числу жалоб, поданных в Европейский суд по правам человека (по коэффициенту к количеству населения).
Если говорить о таком важном критерии (разработанном еще Робертом Далем), как подотчетность властей народу, то здесь и ежу понятно, что дела обстоят хуже некуда. Кое-кто в 2001-м обещал русский язык в качестве второго государственного, объединение в Союз Россия – Беларусь. Другие обещали в 2010-м безвизовый режим с ЕС, к 2011 году зарплаты в 500 евро, пенсии – в 300! Что одни, что другие не выполнили своих обещаний и, по всей видимости, не собираются этого делать и в будущем. Народ безмолвствует и, похоже, готов терпеть такое положение вещей и дальше.
Тем не менее обвинять по традиции сам народ в своих бедах, как это любят делать все оппозиционеры, мы не собираемся. Народу просто не везет с правителями. Пока не везет.
И всё же хочется верить в лучшее будущее. А ведь вера может реки повернуть вспять…
Комментариев нет:
Отправить комментарий